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宁波农业农村信息2019年第7期
 发布日期:2019-05-23   来源:宁波市农业农村局  阅读次数:
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甬简082

“一打三整治”专刊
第20期

宁波市农业农村局                                                        2019年5月21日

 

卞吉安副市长带队暗访检查农贸市场、餐馆

 

5月15日,卞吉安副市长率有关部门负责人,对高新区、中心城区的部分农贸市场、餐馆进行暗访检查,查找“病因”,对症施治。暗访组一行先后到高新区梅墟农贸市场、鄞州张斌桥市场和惊驾路海鲜街进行检查,在两个市场没有发现活虾蛄、梭子蟹等鲜活海水产品销售,但有的摊位销售的冻品却拿不出进货销售凭证,有的摊位出具的进货凭证只有少量几种,其余的说不清来源;在海鲜街的一家海鲜大排档发现个头较小的梭子蟹和活虾蛄在售卖,而且来源不清。渔政执法人员当场将这些违禁渔获依法查扣。

检查结束后,暗访组召开了座谈会,听取全市伏休期“一打三整治”开展情况汇报,分析存在的问题短板。卞吉安副市长指出,从检查情况看,违禁渔获物偷卖现象得到有效遏制,但渔获物凭证入市销售规定执行还不到位,要按照伏休监管的要求,尽快补齐这一监管“短板”。

卞吉安副市长强调,打好伏休“三战”的总基调还是一个“严”字,对海上执法、流通环节、销售终端三个环节,职能部门要“各司其职,分兵把守,严格执法”。渔政要管住渔船、码头“源头”;商务部门要加大对海鲜排档集聚区的检查;渔获物索证索票入市销售是当前的重点,也是薄弱环节,市场监管部门要采取有效办法,开具责任清单,压实市场主办方的管理责任,把牢“入市关”、销售关;综合执法部门要加大对流动摊贩、场外非法交易的打击。此外,要设立举报电话,发动市民一起来监督,形成对违禁渔获物“零容忍”的社会共识,巩固“一打三整治”的成果。

 

市县联动  渔业执法行动初见成效

 

按照“海陆并举、依法管海、以陆促海”的原则,市县渔业执法部门联动,深入开展“一打三整治”行动,强化伏休管控,严打违法违规行为。5月1日至21日,全市共查扣涉渔“三无”船舶34艘,清缴滩涂地笼网1799顶、滩涂串网300余顶、流刺网1600余米。

一是常态高压严打海港违规。市县渔业执法部门采取常态巡查、部门协同、属地联动,联合开展涉渔“三无”船舶清剿整治与清港行动,组建护渔船队,加强海上常态化巡航巡查,严厉打击伏休偷捕行为,大力开展沿海滩涂、浅海等区域违禁网具的清理整治。市渔政支队采取错时执法、夜间突袭等方式严打象山港内违法捕捞行为,查扣涉渔“三无”船舶2艘,收缴流刺网625顶;奉化区渔政大队根据偷捕作业特点,灵活运用战术,多次开展夜查夜袭等突击行动,查扣涉渔“三无”船舶16艘;象山县县乡联合开展清港行动6次,查扣涉渔“三无”船舶13艘。

二是扎实做好伏休渔船监管。市县两级渔政执法人员深入渔港渔村、码头岙口,开展应休渔船的全面摸排与核查工作,目前,全市4300艘渔船按照“船进港、网入库、证集中、人上岸”的要求全面进入伏休。各区(县)市严格落实“定人联船”制度,普建县乡村三级责任人,象山县出台“定人联船”责任人职责,组织开展“定人联船”APP安装使用培训;宁海县沿海乡镇建立伏休管理责任人数据库,对伏休渔船和异地休渔的船位实行动态监管;奉化区建立编组中队长联船包干制度,应休渔船实行相对同一区域停靠,加强应休渔船的管控。

三是配合做好流通环节违禁渔获物监管。5月8日海洋捕捞冰鲜和活体渔获物全面禁售以来,市县两级渔政部门全力配合市场监管、商务、城管、公安等部门,采取四个同步(与批发市场交易时间同步、与饭店排档和农贸市场营业时间同步、与海鲜车辆运输时间同步、与市民买菜时间同步)方式加强流通环节违禁渔获物的监管。截至5月20日,全市共出动执法人员4638人次,检查市场、超市、餐饮单位等经营主体16987家次,召开禁渔政策宣讲会35场,约谈市场举办方259家,签订责任状和承诺书9550份,张贴禁渔公告14623份,查处22起非法销售违禁渔获物案,查获违禁渔获物352.8公斤,对无法出具进货查验凭证的经营户下发行政处罚决定书98份。

四是积极营造群力护渔氛围。市渔政支队印制下发伏休政策、幼鱼保护、禁售捕捞海鲜等宣传画21000张,会同江北区渔政大队、市场监管局在路林市场开设专题培训,培训人员200余人。各区县(市)渔政执法人员、渔业资源保护志愿者和机关干部深入渔港、渔村、渔企、渔船、渔民和各类水产交易市场、农贸市场等场所开展海洋资源保护法律法规和政策宣传,发放禁渔通告、幼鱼保护暨海洋伏休宣传等画册约5万份,悬挂横幅3000余条,在沿海设立固定宣传警示牌20余块,安装户外移动广告100余块,向渔民、渔区群众发送短信10万余条,较好地营造了全社会护渔的良好舆论氛围。

 

织密织牢“护鱼网” 市场监管在行动

 

5月10日下午,市市场监管局党委书记、局长徐柯灵,党委委员、纪检组长邵忠新,副巡视员章国乾以及相关处室负责人一行赴象山检查调研“一打三整治”工作。检查组召开座谈会,听取汇报,并实地检查城东菜场、部分餐饮单位渔获物的入场查验、进货台账记录制度落实情况。徐柯灵局长对象山局前期的“一打三整治”工作表示肯定,认为象山局行动迅速、重点突出、措施有力、宣传有效。同时徐柯灵局长强调,“一打三整治”工作应攻坚克难、持之以恒、常抓不懈,要针对问题短板,进一步加强进销货凭证管理工作;要继续强化宣传,进一步形成良好的工作氛围;要统筹兼顾,进一步提升市场监管工作成效。

根据市委市政府统一部署,市场监管部门将“一打三整治”专项执法行动作为系统当前的重点工作,集中时间、集中精力,织密织牢三张“护鱼网”,全力做好市场、餐饮企业等场所的违禁渔获物查处工作。

一、突出重点、有效覆盖,织好“检查网”。一是抓批发源头,推行市场监管干部驻场管理制度,严防违禁渔获物批量交易,严格规范渔获物销货票据,加强指导合法海洋捕捞冰鲜渔获物和养殖海水水产品的进货凭证管理。二是抓重点区域和重点时段,以滨海地区农贸市场、海鲜饭店及大排档等为重点管控场所,调配执法人员,开展错时监管,加大对清晨5点至7点、傍晚4点至6点、夜间9点后三个时段的突击检查和频次。三是抓信息技术应用。推广海曙等地“天眼”视频系统,远程实时监控农贸市场经营情况,增强农贸市场管理透明度,提升管理效能。

二、层层把关、压实责任,织好“监督网”。一是强化自查自纠,根据重点工作绩效评价内容制作《市场监管系统“一打三整治”工作自查评价表》,要求基层从工作部署、现场检查两方面11项指标开展自查,对管控效果好、宣传力度大以及建立长效机制的予以加分。二是强化检查指导,明查与暗访相结合,属地与交叉相结合。全面禁渔后第一周,市局党委书记、局长徐柯灵率先带队赴象山检查调研“一打三整治”工作,5月13日起市局分三个组对各地开展明查暗访,并对检查中发现的问题进行通报。三是强化责任落实,对态度不正、监管不力、工作不实导致违禁渔获物市场屡现的区县(市)局、功能区分局实行经营主体、监管主体“双约谈”,并落实整改。

三、部门联动、群防群控,织好“协同网”。一方面,联合渔业主管部门建立市场定期检查工作模式,及时交流执法过程中发现的新问题、新情况,如宁波与舟山对暂养活体水产品政策不一、产卵后的“亲蟹”是否可以市场销售等。同时加大与商务、公安、综合行政执法、乡镇(街道)等部门综合执法,切实打好“一打三整治”攻坚战。另一方面,加强媒体沟通合作,广泛宣传禁渔政策,引导民众不购违禁渔获物,主动邀请参与执法过程,扩大违法惩戒威慑效果;畅通投诉举报途径,建立健全应急响应工作机制,群策群力维护我市渔场秩序。

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